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臨汾市人民政府辦公室
關于印發(fā)臨汾市區(qū)道路交通綜合整治
工作方案的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會,市直有關部門:
《臨汾市區(qū)道路交通綜合整治工作方案》已經市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。各縣(市、區(qū))要結合實際,制定本轄區(qū)的城市道路交通整治工作方案。
臨汾市人民政府辦公室
2019年8月16日
? ? (此件公開發(fā)布)
臨汾市區(qū)道路交通綜合整治工作方案
為貫徹落實習近平總書記關于城市管理的系列指示精神,推動治理交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”,不斷提升市區(qū)道路交通治理能力現(xiàn)代化水平,按照省政府辦公廳《關于開展城市道路交通綜合整治工作的通知》(晉政辦發(fā)電〔2019〕26號)要求,市政府決定自即日起至今年年底,以“二青會”、新中國成立70周年為節(jié)點,在市本級城市建成區(qū)開展城市道路交通綜合整治工作,特制定本工作方案。
一、工作目標
通過實施綜合整治,使城市建成區(qū)主干路、次干路交叉口的科學渠化率達到90%以上,車輛掉頭和左轉沖突的問題得到有效改善?!笆痉堵贰薄笆痉秴^(qū)”交通管理設施規(guī)范設置率達到95%以上。推進城市停車設施規(guī)劃建設,完善城市停車設施運營管理,8月底前完成停車設施專項規(guī)劃編制和審批工作,逐步推動改善城市停車環(huán)境。打通“微循環(huán)”,“小街巷”綜合治理調查滿意度達到60%以上。道路交通文明守法意識全面提升,“示范路”“示范區(qū)”機動車交通守法率達到95%以上,非機動車和行人交通守法率達到90%以上;形成 “車讓人、人快走”人車互動、互讓的良好風氣;隨機暗訪“示范路”“示范區(qū)”違法停車率低于10%,停車無序、車頭朝向不一致等停車亂的問題得到有效解決。常規(guī)公共交通出行分擔率達到20%以上。
二、主要任務
?。ㄒ唬娀?guī)劃引領,健全完善道路交通基礎設施
1.突出規(guī)劃引領,夯實管理基礎。完善綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃、停車設施專項規(guī)劃的編制和審批工作,為城市道路建設發(fā)展和交通綜合整治提供依據。同時,加強城市人行道、非機動車道系統(tǒng)規(guī)劃與改造,保障慢行交通通行空間的連續(xù)性和舒適性。
?。ㄊ幸?guī)劃和自然資源局牽頭,市住建局、市公安局等部門和堯都區(qū)政府、臨汾經濟開發(fā)管委會配合實施)
2.優(yōu)化路網結構,暢通城市道路??茖W渠化城市建成區(qū)主干路、次干路交叉口,使車輛掉頭和左轉沖突以及道路的通暢問題得到有效改善;結合路網結構現(xiàn)狀,打通建成區(qū)“斷頭路”(中大街南段、西趙路、體育街南延、迎春街南延),改造拓寬“瓶頸路”(解放路立交橋、印染巷等),提升道路通達性;按照機動車、非機動車和人行道一、二、三版國標配置,實施改擴建功能不全道路,設置道路“人非”隔離,增加非機動車道和人行道的寬度和舒適度,確保車流、非機動車流、人流各行其道;結合街區(qū)建設與修復工程,加大次干道路和小街小巷交通的系統(tǒng)改造,發(fā)揮道路微循環(huán)系統(tǒng)作用;持續(xù)優(yōu)化路網結構,拓寬各主干道路輻射的全部“小街小巷”,拆除規(guī)劃紅線內影響道路暢通及安全的建筑物。中心城區(qū)平均路網密度由當前4.55公里/平方公里提高到8公里/平方公里,道路面積率達到15%,支路長度占道路總長度的50%。
?。ㄊ凶〗ň?、市城市管理局、堯都區(qū)政府按職責分別牽頭,市規(guī)劃和自然資源局、市公安局等部門和臨汾經濟開發(fā)區(qū)管委會配合實施)
3.加強停車設施建設,改善停車環(huán)境。制定、完善本地化的停車場配建標準,大力發(fā)展地下停車場和立體停車庫等集約化停車設施;優(yōu)先以商貿區(qū)、醫(yī)院、學校、集中居住區(qū)等區(qū)域為重點,挖掘用地潛力,在內部和周邊區(qū)域增建公共機動車和非機動車停車設施;對規(guī)劃建成的公共停車設施場所功能進行恢復,解決停車場挪作他用的問題;督促無配建比例的住宅商業(yè)主體出資,異地投建同等國標配建比例的停車場地,逐步形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車收費為補充的供給結構,在建成區(qū)現(xiàn)有停車泊位的基礎上,增加配建停車泊位及公共停車場泊位,實現(xiàn)城區(qū)停車泊位總數(shù)與城區(qū)汽車保有量比值≥1.1,緩解停車壓力。
?。ㄊ凶〗ň帧⑹幸?guī)劃和自然資源局按職責分別牽頭,市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局等部門和堯都區(qū)政府、臨汾經濟開發(fā)管委會配合實施)
4.注重信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)科技化管控。加快交通指揮中心基礎建設,建成集視頻監(jiān)控、設施管理、時間采集、分析研判、信息發(fā)布為一體的指揮系統(tǒng)。中心城區(qū)73個信號燈路口,可以聯(lián)網協(xié)調控制達到70%以上,50%示范道路信號燈路口有較為完善的交通流檢測設備,能為信號方案優(yōu)化工作提供數(shù)據支撐。建設行人、非機動車闖紅燈、逆行等違法抓拍人臉識別系統(tǒng),積極探索行人、非機動車違法數(shù)據庫與公安交管駕駛人員數(shù)據庫、公安人口信息的轉移對接,實現(xiàn)對違法人員的信息曝光和違法處罰。2019年底前完成10個路口行人違法抓拍人臉識別系統(tǒng)建設。
?。ㄊ泄簿譅款^,市財政局等部門配合實施)
5.規(guī)范城市路街名稱,優(yōu)化出行環(huán)境。對城市道路、街道統(tǒng)一冠名,統(tǒng)一標準安裝街路名稱號牌,方便人民群眾。
(市民政局牽頭,市住建局、市城市管理局、市公安局等部門和堯都區(qū)政府、臨汾經濟開發(fā)管委會配合實施)
(二)圍繞重點區(qū)域,突出難點問題,提升城市交通管理水平
6.打造“示范路”“示范區(qū)”,全面加強管理。結合市本級城市建成區(qū)實際,打造鼓樓南北大街(堯都大酒店口-坂下口)、解放路(解放西路-解放路立交橋)、濱河東路(鑼鼓橋-平陽橋)、向陽西路、河汾路、中大街、信合西路、迎春南街、平陽南街、環(huán)城南路10條綜合治理“示范路”;打造一個綜合治理“示范區(qū)”(解放路以南、鼓樓東大街以北、鼓樓北大街以東、平陽街以西),向社會掛牌公示,同時,通過微信、微博、互聯(lián)網調查問卷的方式,掌握群眾重點關心的城市道路交通問題和需求,為進一步治理完善找準重點?!笆痉堵贰薄笆痉秴^(qū)”交通管理設施規(guī)范設置率達到95%以上、所涉及平面交叉路口的科學渠化率達到100%、“機非”“人非”隔離護欄設置率達到100%;通過實施整治,機動車交通守法率達到95%以上,非機動車和行人交通守法率達到90%以上、城市違法停車率低于10%,因酒駕、超速、闖紅燈等嚴重交通違法行為導致的交通事故逐年下降,交通擁堵指數(shù)逐年下降。
?。ㄊ泄簿譅款^,市規(guī)劃和自然資源局、市住建局等部門和堯都區(qū)政府、臨汾經濟開發(fā)管委會配合實施)
7.規(guī)范設施設置,確保各行其道。加強“二青會”場館周邊道路和“示范路”“示范區(qū)”的停車綜合治理,禁止任何單位或個人占用城市公共空間私設停車位,以及擅自在未取得所有權的停車位上設置地樁、地鎖,對影響公共安全和造成道路交通嚴重擁緒、亂停亂放和頭朝向不一致的行為,加大查處和治理力度。加強向陽西路、鼓樓西、洪家樓、華洲路、印染巷、堯廟六個國家級環(huán)境監(jiān)測站點周邊道路的管控,全程設置中心隔離護欄、“機非”“人非”隔離護欄,確保車流、非機動車流、人流各行其道。
(市公安局牽頭,市城市管理局、市市場監(jiān)管局等部門配合實施)
8.嚴格“三小車”管理,凈化交通秩序。強化城市道路“三小車”(三輪車、摩托車和超標電動四輪車)管理,開展三(四)輪的專項整治,嚴格控制“三小車”進入限時、限制通行區(qū)域行駛;嚴查無牌無證行駛、違法載人、違法裝載貨物、逆向行駛、超速行駛、制造噪音、不按規(guī)定車道行駛等違法行為;開展大排量摩托車及飆車違法行為專項整治,嚴厲打擊飆車、噪音行駛等交通違法行為;對市區(qū)范圍內非法生產、組裝、改裝、銷售不符合國家規(guī)定標準的三輪車、殘疾人代步車(三輪)的企業(yè)和個人進行治理整頓。
?。ㄊ泄簿譅款^,市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市交通運輸局等部門配合實施)
9.加強交通組織,提升管控能力。加強區(qū)域交通組織,在車流、人流較為集中的路段綜合采取單向交通、可變車道、合乘車道等措施,緩解主干路及重要點段交通高峰期的交通擁堵,并不斷修正完善;優(yōu)化重點區(qū)域交通組織,聚焦各學校、醫(yī)院、市府巷口等交通堵點、秩序亂點和動態(tài)掛賬點位,逐一明確治理目標、制定針對性方案,加強督查督辦,同步緩解“堵”和“亂”及交通安全隱患等問題;加強微觀交通組織,根據交叉口交通流量、道路參數(shù)、相關設施進行科學全面的分析,不斷優(yōu)化道路交叉口和路段的精細化設計,重點解決車輛掉頭和左轉,雙向四車道(含)以上道路行人,非機動車二次過街問題;加強全域交通規(guī)劃,根據城市交通實際狀況,通過誘導、管制等宏觀調控措施引導交通需求的理性發(fā)展,均衡交通負荷的空間分布,緩解擁堵路段、易堵路段或區(qū)域過度集中的交通壓力;科學設計各類交通流的通向和停車空間,合理利用道路資源;依法查糾查處交通違法,重點圍繞市區(qū)主次干道堵點亂點,充分運用“罰、扣、拘”等高壓手段,加大對機動車闖紅燈等顯性違法的處罰力度,全面凈化路面通行秩序環(huán)境。
(市公安局牽頭,市城市管理局等部門配合實施)
10.推動“兩個責任”落實,強化行業(yè)交通文明建設。督促城市物流、快遞行業(yè)交通安全主體責任和監(jiān)管責任的落實,加強對城區(qū)運營車輛的管理。針對家具、建材、商貿、飯店等區(qū)域開展機動車和非機動車非法營運專項整治行動,統(tǒng)一標準,規(guī)范配送。
?。ㄊ泄簿譅款^,市商務局、市郵政管理局、市交通運輸局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等部門和堯都區(qū)政府、臨汾經濟開發(fā)管委會配合實施)
(三)規(guī)范客貨運市場管理,推動綠色交通優(yōu)先發(fā)展
11. 推進公交智能化建設。通過分析群眾出行規(guī)律及出行需求,在現(xiàn)有公交路線的基礎上,進一步優(yōu)化公交線網布局,合理設置公交站點,推進公交專用道路口信號燈通行優(yōu)先設置。在現(xiàn)有公交車的基礎上,繼續(xù)投入資金,按照中小城市萬人標配增加公交車;在現(xiàn)有公交充電樁基礎上增設充電樁,滿足公交運行需求;在符合條件道路上,科學合理增設公交專用道,公交專用道里程不低于城市道路總里程的20%;不斷提升公交運行效率和公交車道聯(lián)網率。城市公共交通出行分擔率由當前15.5%提升到20%以上;市區(qū)公共交通車輛發(fā)車間隔時間達75%以上;高峰期內,公共汽車運送乘客的平均運營速度由當前16公里/小時提高到20公里/小時以上,建成區(qū)設置公交港灣式站臺數(shù)量達30%以上;公交服務滿意率達80%以上。
(市交通運輸局牽頭,市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局等部門配合實施)
12. 規(guī)范巡游、網約出租車經營服務行為。查處非法從事出租經營及其他違法行為,維護出租汽車市場秩序,保障乘客的合法權益。嚴格出租車駕駛人的準入條件和懲處機制,對有違反相關規(guī)定和法律行為的,依法依規(guī)給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任?! 。ㄊ薪煌ㄟ\輸局牽頭,市公安局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局等部門配合實施)
? ?(四)規(guī)范市容市貌,清理影響道路暢通的行為
? 13.實施綜合治理,清理違法占道。規(guī)范向陽西路等示范區(qū)域內影響道路暢通的店外經營,取締流動攤點,綜合治理60%以上;加大財神樓、青獅街等次干道路商業(yè)區(qū)占道經營的查處,保證市區(qū)次干交通安全暢通;落實門前“三包”責任制,整治游街商販、街面門店外堆放物品、店外經營、私占道路資源行為,規(guī)范市區(qū)干線、街巷機動車和非機動車的通行、停放秩序;依法嚴格取締占道經營、以路為市、私設路障、私占資源等現(xiàn)象,確保小街巷人行道、非機動車道的暢通;加強對城市道路周邊經市政府批準的集貿市場的管理,規(guī)范經營者的交通行為,解決亂擺亂放等問題;醫(yī)院、學校、火車站等重點區(qū)域200米范圍內不得擺攤設點,緩解重要交通樞紐高峰期交通壓力;整合夜市攤點,規(guī)劃集中統(tǒng)一場地實施規(guī)范管理,解決城市道路夜市散亂差、臟亂污問題。
?。ㄊ谐鞘泄芾砭譅款^,市公安局、市市場監(jiān)管局等部門配合實施)
14.規(guī)范非機動車輛停放,打造整潔道路交通環(huán)境。在線路集中的公交站點、商場門口、居民小區(qū)密集地設定互聯(lián)網租賃自行車和公共自行車的投放和停放站點,完善配套管理設施,規(guī)范通行停放秩序,解決非機動車通行停放秩序不規(guī)范的問題。
?。ㄊ谐鞘泄芾砭譅款^,市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市商務局等部門配合實施)
15.規(guī)范特種作業(yè),樹立行業(yè)形象。加強對灑水作業(yè)車、垃圾清運車輛無牌、無保險、駕駛人員無證的管理;非交通高峰期或夜間清掃交通安全護欄及路面拋灑、污物等;對市區(qū)遮擋信號燈影響道路通行能力的樹木及綠化帶進行修剪或拆移。 ?。ㄊ谐鞘泄芾砭譅款^,市住建局等部門配合實施)
16.完善占道施工審批,減少通行影響。不斷完善城市道路施工建設項目審批制度,評估建設項目對城市交通的影響,監(jiān)督檢查占道施工項目建設進度,提高施工效率,設置安全設施,保障居民出行安全,降低涉路施工期間對道路交通組織和安全的影響。對體育街南延施工路段、福利巷交叉口工程進度緩慢,施工占用道路橫斷面70%以上的行為進行糾正,有效解決長期影響居民交通出行的違法行為。
(市城市管理局牽頭,市公安局、市市場監(jiān)管局等部門和堯都區(qū)政府、臨汾經濟開發(fā)管委會配合實施)
?。ㄎ澹┦枭⒓腥肆?,建立交通安全教育長效機制
17.疏散特定人群,緩解重點區(qū)域交通壓力。對人流相對集中的學校、醫(yī)院采取疏散措施,通過實施錯時上放學、線上簽約就醫(yī)、分時定向組織體檢等方式,有效緩解重點區(qū)域的交通壓力。
?。ㄊ薪逃帧⑹行l(wèi)健委分別牽頭,市公安局等部門和堯都區(qū)政府配合實施)
18.強化學生安全教育,培樹文明交通新生代。開展交通安全學習教育工作,編制中小學生交通安全教育宣傳手冊,將道路交通安全教育納入中小學生的安全教育主要內容,建立交通安全教育長效機制,培養(yǎng)一代具有高級交通文明素質的時代新人;加強在校學生的安全出行教育。對于不滿12周歲的學生,禁止騎駛自行車上下學;對于不滿16周歲的學生,禁止騎駛電動自行車上下學;通過“小手拉大手”宣傳活動,呼吁學生家長加強交通安全意識,杜絕在馬路上騎駛電動自行車逆行、闖紅燈、違法占用機動車道等違法行為,不斷提高文明守法意識,做到文明駕駛,安全行車。
?。ㄊ薪逃譅款^,市公安局等部門配合實施)
19.關愛殘疾人交通安全,共同維護交通秩序。教育引導殘疾人要依法經營,自覺遵守交通秩序。對殘疾人反映的有關合法合理性問題和要求,積極協(xié)調有關職能部門幫助解決,化解矛盾,消除不穩(wěn)定因素。
(市殘聯(lián)牽頭,市衛(wèi)健委、市公安局等部門配合實施)
三、工作步驟
專項整治活動分三個階段具體實施:
? ?(一)宣傳發(fā)動階段(6月26日至7月10日)
充分利用廣播電視、報紙、“三微一端一抖”等媒體廣泛宣傳城市道路交通綜合整治重要意義和相關要求,引導廣大人民群眾自覺遵守道路交通秩序,積極配合城市道路交通綜合整治,為城市道路交通綜合整治創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
? ?(二)集中整治階段(7月11日至12月底)
1.開展排查摸底。對市區(qū)擁堵路段、擁堵點、亂點及路口交通指示燈配時、交通設施設置情況進行摸底。根據排查結果,結合擁堵點、亂點、路口實際情況,研究制定一路一策、一段一策、一點一策的整改措施。
2.開展創(chuàng)建“示范路”“示范區(qū)”活動。以解放路、鼓樓東大街為重點,在市區(qū)大力開展“示范路”“示范區(qū)”創(chuàng)建活動,以此推動全域道路交通的規(guī)范化建設。通過以點帶面的示范作用,推動其他街路交通秩序管理水平進一步提升。
3.開展交通違法行為整治。保持城市交通秩序常態(tài)嚴管態(tài)勢,持續(xù)開展常態(tài)化交通違法整治,嚴厲打擊闖紅燈、套牌假牌、酒駕醉駕、逆向行駛等嚴重交通違法行為,開展路口秩序集中整治,重點查處行人、非機動車闖紅燈,行人、非機動車不按規(guī)定車道行駛,機動車不禮讓斑馬線等五種交通違法行為,以“人快走”為重點,開展“車讓人、人快走”人車互動主題行動,引導行人、非機動車安全快速通過路口,進一步提高交叉路口通行效率。
4.開展亂點堵點大清理活動。根據排查結果,列出整改清單,實施責任到位,制定出“一點一策”道路交通組織優(yōu)化措施,盡快完善標志標線、設置禁令、警示、隔離欄;在市區(qū)道路安裝交通隔離護欄、建設道路交通信號燈交通標志。
5.開展違法占道清理行為。相關職能部門齊抓共管,對亂停亂放、擺攤設點等違法占道行為進行全面清理,加大處罰整治力度,建立長效鞏固機制,確保道路暢通有序。
? ?(三)鞏固提高階段(2020年上半年)
按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求,認真總結提煉整治過程中的經驗做法,制定完善城市規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃以及交通管理、交通安全、公共交通、停車布局等各項專業(yè)規(guī)劃,嚴格落實交通影響評價,將其轉化為制度機制,通過提升治理能力和管理水平,構建安全、文明、暢通的道路環(huán)境,增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。本次城市交通秩序專項整治活動,是保障民生、改善民生,樹立城市形象、提高城市品位的重要舉措。為加強對該項工作的領導,市政府成立臨汾市區(qū)道路交通綜合整治工作領導小組(具體名單見附件),統(tǒng)一組織協(xié)調各有關部門開展工作。各部門要切實增強責任感、使命感,履職盡責、周密部署,做到責任明確、措施具體,做到一級抓一級,層層抓落實。同時,要密切配合、通力合作,嚴厲打擊整治期間的暴力抗法行為,共同抓好本次專項整治活動,堅決杜絕搪塞敷衍、推諉扯皮。
(二)充分動員,群策群治。建立公眾參與機制,暢通公眾參與渠道,完善專家咨詢和社會公示制度,主動征求社會各界對城市道路交通問題及治理對策的意見建議。建立交通自治機制,充分發(fā)揮行業(yè)、單位的自我約束和管理作用。建立健全政府購買社會化交通工程咨詢與技術服務的機制,為研究城市交通管理政策、提出專業(yè)化設計方案、開展交通管理日常技術服務和維護智能化交通管理系統(tǒng)提供服務支撐,推動落實各項工作任務。
(三)創(chuàng)新方法,統(tǒng)籌推進。各部門要立足我市發(fā)展空間布局和功能區(qū)劃分,全面準確掌握各類道路交通要素基礎數(shù)據,科學分析當前問題瓶頸,準確把握道路交通發(fā)展趨勢,創(chuàng)新工作方法,為道路規(guī)劃設計、路網結構優(yōu)化、交通組織干預、道路事故預防、智能化交通管控等提供決策依據。
(四)廣泛宣傳,正確引導。各部門要主動加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系,積極組織駐臨各新聞媒體記者,采取深入整治現(xiàn)場采訪等形式,配合專項整治活動采訪報道。要在電視臺、電臺、《臨汾日報》開設的交通安全宣傳專欄、專版上,定期制播交通安全宣傳專題及“文明交通通行計劃”內容,充分利用媒體宣傳渠道曝光交通違法行為,配合專項整治工作的順利開展,確保各項工作得到群眾的理解和支持。
(五)暢通信息,認真總結。對在本次整治中出現(xiàn)的工作亮點要做好相關的信息報送。整治結束后,各單位要形成書面報告報市領導小組辦公室(聯(lián)系人:宋懷鎖,電話:2168909,郵箱:lfzdzxk@163.com)。
附件:臨汾市區(qū)道路交通綜合整治領導小組組成人員名單附件
臨汾市區(qū)道路交通綜合整治領導小組
組成人員名單
組 長:張 勇 副市長、市公安局局長
副組長:劉 鋒 市政府副秘書長、辦公室副主任
成 員:楊 光 市委宣傳部副部長
趙紅?!∈泄簿指本珠L
高 嶺 市公安交警支隊支隊長?
劉國平 市規(guī)劃和自然資源局二級調研員
楊紅霞 市住房和城鄉(xiāng)建設局四級調研員
楊衛(wèi)紅 市城市管理局副局長
景俊青 市交通運輸局二級調研員
史文斌 市商務局二級調研員
劉甫憲 市衛(wèi)健委四級調研員
董楓林 市郵政管理局副局長
宋平鐳 市市場監(jiān)管局黨組成員
張鎖定 市教育局四級調研員
張俊林 市民政局副局長
劉軼文 市信訪局四級調研員
張全林 市財政局副局長
吳曉芳 市殘疾人聯(lián)合會副理事長
師安平 堯都區(qū)副區(qū)長、公安局局長
王文藝 臨汾經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、公安分局局長
領導小組辦公室設在市交警支隊,辦公室主任:高嶺(兼)
抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級法院,市檢察院,人民團體,新聞單位。
臨汾市人民政府辦公室 2019年8月16日印發(fā)
校對:席巖松(市公安局交警支隊) 共印110份
主辦單位:山西省臨汾市人民政府辦公室 ? 版權所有
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